《黨建研究》2025年第12期刊發(fā)中國(guó)國(guó)新黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐思偉署名文章《深化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革 服務(wù)保障國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略》，介紹中國(guó)國(guó)新深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，緊扣國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司功能使命，著力將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，在服務(wù)國(guó)資央企、落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略中挺膺擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)作為的實(shí)踐探索和工作成效?，F(xiàn)將全文轉(zhuǎn)載如下：
黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）提出，深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本。作為中央企業(yè)中的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)國(guó)新）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述，緊扣國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司功能使命，著力將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，在服務(wù)國(guó)資央企、落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略中挺膺擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)作為，努力交出“黨建紅、運(yùn)營(yíng)專(zhuān)、發(fā)展實(shí)、人才強(qiáng)”的優(yōu)異答卷。
一、堅(jiān)持鑄魂強(qiáng)根，在加強(qiáng)黨的建設(shè)中夯實(shí)發(fā)展根基
《建議》將“以全面從嚴(yán)治黨為根本保障”寫(xiě)入“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出一系列部署。中國(guó)國(guó)新將始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是把牢政治方向，確保國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)不偏航。牢牢把握黨中央關(guān)于國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司“實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和保值增值”的定位要求，聚焦振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)使命，健全“人才+科技+資本+文化”四位一體運(yùn)營(yíng)模式。強(qiáng)化人才專(zhuān)業(yè)驅(qū)動(dòng)，將“專(zhuān)業(yè)化”作為立身之本、立業(yè)之基；強(qiáng)化科技價(jià)值驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和戰(zhàn)略價(jià)值，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)價(jià)值最大化；強(qiáng)化資本市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；強(qiáng)化文化引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，將傳承紅色基因作為關(guān)鍵內(nèi)核，持續(xù)打造事業(yè)有舞臺(tái)、成長(zhǎng)有階梯、付出有回報(bào)、精神有歸屬、發(fā)展有未來(lái)的“幸福國(guó)新”。堅(jiān)持“無(wú)戰(zhàn)略不布局、無(wú)研究不投資、不合規(guī)不運(yùn)營(yíng)”，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以支持國(guó)資央企科技創(chuàng)新、深化改革和“走出去”為重點(diǎn)，打造國(guó)新特色投資生態(tài)圈，推動(dòng)國(guó)有資本保值增值。
二是建強(qiáng)干部人才隊(duì)伍，打造攻堅(jiān)克難的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)“鐵軍”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。大力實(shí)施以優(yōu)秀年輕干部人才為主的“源頭計(jì)劃+墩苗行動(dòng)”、以中層骨干為主的“干流計(jì)劃+活水行動(dòng)”、以領(lǐng)軍人才為主的“潮頭計(jì)劃+頭雁行動(dòng)”。目前，公司黨委管理的干部中45歲及以下的占比近60%。聚焦增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，制定基層黨委、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作指引，探索“黨建+投資運(yùn)營(yíng)”、“黨建+流程管理”等黨建工作模式。積極探索基金所投混合所有制企業(yè)黨建工作，制定落實(shí)基金管理人黨建工作指引，確?！皣?guó)有資本流動(dòng)到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨組織的作用就發(fā)揮到哪里”。
三是深化監(jiān)督保障，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展“靠企吃企”等問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題集中整治。將中央巡視和國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委巡視反饋問(wèn)題整改作為重大政治任務(wù)，把巡視整改與公司黨建工作、年度重點(diǎn)工作、深化改革提升行動(dòng)等相融合，鞏固拓展成果運(yùn)用，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確政績(jī)觀、事業(yè)觀。扎實(shí)開(kāi)展廉潔警示教育、集體廉潔談話、約談提醒等，教育引導(dǎo)黨員干部職工堅(jiān)定信念、增強(qiáng)黨性、尚廉守廉，推動(dòng)新風(fēng)正氣不斷充盈。
二、牢記“國(guó)之大者”，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中彰顯價(jià)值擔(dān)當(dāng)
《建議》提出，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)國(guó)新始終牢記國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的政治屬性與時(shí)代使命，聚焦主責(zé)主業(yè)服務(wù)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更好支持國(guó)資央企發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“資本運(yùn)作”到“戰(zhàn)略賦能”的功能跨越。
一是當(dāng)好科技創(chuàng)新“孵化器”。堅(jiān)持“國(guó)家所需、產(chǎn)業(yè)所趨、當(dāng)前所急、自身所能”原則，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，設(shè)立運(yùn)營(yíng)央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金和國(guó)新創(chuàng)投基金，加快構(gòu)建覆蓋“初創(chuàng)—成長(zhǎng)—成熟”全周期的科技投資體系，自覺(jué)當(dāng)好長(zhǎng)期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本。目前，累計(jì)投資原創(chuàng)技術(shù)策源地項(xiàng)目近700億元，投資支持有關(guān)央企攻關(guān)關(guān)鍵核心“卡脖子”技術(shù)近400億元。穩(wěn)步探索培育孵化路徑，在高端裝備、芯片制造、集成電路、人工智能等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，培育了一批“補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板”代表性項(xiàng)目。通過(guò)基金投資支持細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)項(xiàng)目184個(gè)、隱形冠軍項(xiàng)目55個(gè)，通過(guò)“科改示范行動(dòng)”等累計(jì)投資項(xiàng)目72個(gè)、培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)33家。
二是當(dāng)好產(chǎn)業(yè)升級(jí)“加油站”。堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聚焦智能化、綠色化、融合化方向，助力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌運(yùn)用多元運(yùn)營(yíng)手段，助力改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。目前，累計(jì)對(duì)外投資近6500億元，投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模近3500億元。發(fā)行穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)投資專(zhuān)項(xiàng)債，精準(zhǔn)支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)和大規(guī)模設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新的“兩重”、“兩新”項(xiàng)目。出資參與新央企組建、部分央企重組和股權(quán)多元化改革等重大項(xiàng)目，協(xié)同央企上市公司強(qiáng)化資本運(yùn)作，支持央企加快“非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)和低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)”剝離處置，更好助力產(chǎn)業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。成立中國(guó)國(guó)新長(zhǎng)三角區(qū)域中心，籌設(shè)京津冀、粵港澳、成渝等區(qū)域中心，打造資源協(xié)同、央地融合、區(qū)域投資“3個(gè)平臺(tái)”，積極賦能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是當(dāng)好安全穩(wěn)定“壓艙石”。面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，堅(jiān)持以維護(hù)國(guó)有資本安全為己任，助力產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定和實(shí)體經(jīng)濟(jì)安全。依托境外投資平臺(tái)，累計(jì)為40家央企國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供超過(guò)360億美元資金。深耕產(chǎn)業(yè)鏈金融，累計(jì)向國(guó)資央企投放資金超過(guò)5000億元，助力壓“兩金”、降負(fù)債、穩(wěn)杠桿。設(shè)立首期規(guī)模100億元的央企信用保障基金，有力保障中央企業(yè)整體信用。在西方某些評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)中國(guó)主權(quán)信用展望時(shí)，連續(xù)3次主動(dòng)發(fā)聲駁斥不實(shí)評(píng)級(jí)，積極唱響“中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論”。主動(dòng)響應(yīng)國(guó)家穩(wěn)定資本市場(chǎng)號(hào)召，以專(zhuān)項(xiàng)再貸款方式首批投入800億元增持中央企業(yè)股票、科技創(chuàng)新類(lèi)股票及交易型開(kāi)放式指數(shù)基金，通過(guò)市場(chǎng)化方式引導(dǎo)長(zhǎng)期資金入市。
三、深化改革攻堅(jiān)，在市場(chǎng)化運(yùn)作中增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效
《建議》將堅(jiān)持全面深化改革作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的一項(xiàng)重要原則，并將“進(jìn)一步全面深化改革取得新突破”作為重要目標(biāo)。中國(guó)國(guó)新堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)資監(jiān)管要求與完善市場(chǎng)化機(jī)制相結(jié)合，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，深化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，著力提升運(yùn)營(yíng)能力水平，堅(jiān)決守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。
一是優(yōu)化治理管控。堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理各環(huán)節(jié)，推動(dòng)重要板塊公司黨委應(yīng)建必建，動(dòng)態(tài)優(yōu)化子企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建清單，全面修訂公司章程、“三重一大”決策制度、“三會(huì)”議事規(guī)則等，健全完善黨委前置研究清單，進(jìn)一步厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界。建設(shè)科學(xué)、理性、高效的董事會(huì)，注重發(fā)揮公司外部董事多元視角和經(jīng)驗(yàn)專(zhuān)長(zhǎng)，以重大投資項(xiàng)目和發(fā)展規(guī)劃編制等為重點(diǎn)，充分吸納外部董事意見(jiàn)。全面優(yōu)化公司總部機(jī)構(gòu)設(shè)置和功能定位，構(gòu)建“強(qiáng)總部、大運(yùn)營(yíng)、嚴(yán)監(jiān)管”的總部職能體系。依托“一表三清單”，即投資決策權(quán)限表、權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、授權(quán)放權(quán)清單和投資負(fù)面清單，結(jié)合子企業(yè)實(shí)際實(shí)行差異化管控和授權(quán)放權(quán)。
二是完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制。牢固樹(shù)立“以業(yè)績(jī)論英雄、向市場(chǎng)要答案”的鮮明導(dǎo)向，按照“規(guī)范、激勵(lì)、傾斜”要求，加強(qiáng)經(jīng)理層任期制和契約化管理，完善考核評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化“強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”考核分配機(jī)制，推進(jìn)公司薪酬體系重塑?！耙黄笠徊摺辈町惢O(shè)置考核指標(biāo)，對(duì)承擔(dān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)任務(wù)并作出重大貢獻(xiàn)或取得突出成效的企業(yè)，予以加分獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)受資本市場(chǎng)波動(dòng)影響較大的企業(yè)，制定匹配周期特點(diǎn)和行業(yè)規(guī)律的目標(biāo)確定機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行考核結(jié)果等級(jí)強(qiáng)制分布、剛性應(yīng)用、末等調(diào)整，運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)以來(lái)，公司黨委管理的干部因考核不合格被調(diào)整或降職的占比近8%。
三是提升運(yùn)營(yíng)能力。加強(qiáng)科學(xué)投資，設(shè)立投資項(xiàng)目審核委員會(huì)，完善“四方審核、一會(huì)支撐、三會(huì)決策”的投資決策體系，制定涵蓋13項(xiàng)禁止類(lèi)業(yè)務(wù)及14項(xiàng)限制類(lèi)業(yè)務(wù)的投資負(fù)面清單。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，上線司庫(kù)管理系統(tǒng)，實(shí)施凈資產(chǎn)收益率提升等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，公司加權(quán)平均融資成本逐年穩(wěn)步下降。加強(qiáng)行業(yè)研究，統(tǒng)籌內(nèi)部研究院、決策支撐部門(mén)和各業(yè)務(wù)條線研究力量，繪制完成集成電路、人工智能、工業(yè)母機(jī)、合成生物等產(chǎn)業(yè)圖譜，按年發(fā)布行業(yè)研究報(bào)告。抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)施總法律顧問(wèn)、首席風(fēng)險(xiǎn)官“一肩挑”，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策3項(xiàng)法律審核100%全覆蓋；建立風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)庫(kù)，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，不斷筑牢風(fēng)險(xiǎn)管理防線，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。
2025年是中國(guó)國(guó)新成立15周年。立足新起點(diǎn)，中國(guó)國(guó)新將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本，錨定建設(shè)世界一流國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司目標(biāo)，全面增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為公司發(fā)展勝勢(shì)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量！
